Починаючи з 23 квітня 2024 року Міністерство закордонних справ України припинило надавати консульські послуги чоловікам призовного віку, які перебувають за кордоном. Через це Українці, які проживають у США та інших країнах опинились в дуже незрозумілому становищі.
В чому полягають нові правила про обмеження видачі паспорту ?
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2024 р. № 443 визначається:
“Отримання паспорта громадянина України для виїзду за кордон громадянином України чоловічої статі віком від 18 до 60 років здійснюється у територіальному органі/територіальному підрозділі ДМС. Пересилання таких паспортів до відокремленого підрозділу або закордонної дипломатичної установи України для організації їх видачі не здійснюється.”
Тобто чоловікам-громадянам України фактично припинили надавати консульську послугу з видачі нового закордонного паспорта. Тим, хто подав заявки на новий паспорт після 23 квітня 2024, отримати новий закордонний паспорт можна буде лише в Україні.
Як пояснило МЗС, такі обмеження є тимчасовими. Вони пов’язані з тим, що українська консульська служба намагається привести у відповідность до законодавства свої підзаконні акти. Як відомо, нещодавно був ухвалений і підписаний Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку”, який набуде чинності 18 травня 2024 року. Отже, допоки закон не набув сили, видачу паспортів обмежують правила КМУ.
Відповідно до новоприйнятого закону, вчинення консульських дій у закордонних дипломатичних установах України в умовах воєнного стану за заявами громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які є призовниками, військовозобов’язаними або резервістами, здійснюється за умови наявності у вказаних осіб військово-облікових документів.
Отже, починаючи з 18 травня 2024 року чоловіки призовного віку матимуть можливість отримати паспорт за кордоном, якщо нададуть військово-облікові документи.
Консульства не вимагатимуть надання військово-облікові документа для:
- оформлення посвідчення особи на повернення в Україну
- вчинення консульських дій щодо дітей громадянина України, другий з батьків яких є іноземцем або особою без громадянства;
- вчинення нотаріальних дій з питань оформлення спадщини;
- вчинення дій за заявами громадян України, які перебувають під арештом, затримані чи позбавлені волі за кордоном.
Чи є винятки з нового тимчасового правила ?
Так, є. За постановою Кабміну ці тимчасові обмеження не поширюються на тих, хто має право на перетин кордону відповідно до пунктів 2.1, 2.3 та 2.7 Правил перетинання державного кордону громадянами України від 27 січня 1995 р. № 57 Отже, чоловіки зазначені у цих пунктах мають право на оформлення закордонних паспортів за кордоном.
Головним виключенням чоловіки, які:
- мають інвалідність або потребують постійного догляду,
- супроводжують близьких родичів з інвалідністю або є опікунами таких осіб або здійснюють догляд за особами з інвалідністю I чи II групи.
- виховують неповнолітню дитину з інвалідністю, тобто є батьками, опікунами, піклувальниками, прийомними батьками, батьками-вихователями,
- утримують повнолітню дитину з інвалідністю I-II групи
- супроводжують важкохвору дитину (перелік хвороб див. у Правилах, пункт 2.1 )
- які є особами із складових сил оборони та сил безпеки, постраждалих у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на лікування за кордон та поїхали на лікування за кордон або є близьким родичем, що супроводжує таку особу.
При цьому, якщо ви супроводжуєте особу з інвалідністю, важливо ставити її на консульський облік за кордоном. Правила містять вичерпний перелік документів, які необхідно мати, щоб ви змогли довести свою приналежність що тієї чи іншої категорії.
Втім, зараз важко сказати, як це буде діяти на практиці. Чи держава сама дотримуватиметься зазначених вище правил та здійснюватиме видачу паспортів тим чоловікам за кордоном, хто дійсно має на це право.
Чи можна подавати документи в імміграційну службу США, якщо термін дії закордонного паспорта закінчився?
Переїжджаючи до США, українці мають дотримуватись правил в’їзду та підтримувати легальний статус перебування в США. На відміну від пострадянських країн, в США не існує прив’язки особи до паспорта. Багато американців самі не мають закордонних паспортів, бо не потребували подорожі за кордон. Крім цього американці не мають навіть поняття внутрішніх паспортів, а для ідентифікації особи в середині країни громадяни США (та іноземці) користуються посвідкою водія (driver license).
На що дійсно впливає наявність дійного закордонного паспорту – це можливість подорожувати світом. Закордонний паспорт залишається основним документом, який дозволяє вам отримати візу до будь-якої країни та засвідчить вашу особу при перетині кордону. Також наявність дійсного паспорту впливає на отримання паролю для в’їзду до США по програмі Uniting for Ukraine.
Які документи вимагає Служба імміграції та громадянства США для посвідчення особи?
Зазвичай при оформленні репаролю, тимчасового захисту, грін карти або громадянства, особа має надати крім іншого документи, які посвідчують особу. Як ми зазначили вище, одним з таких докмуентів є закордонний паспорт. Але це не єдиний можливий варіант.
При поданні документів до імміграційної служби США (USCIS) можна надати такі документи, які посвідчують вашу особу та країну громадянства:
— власне сам закордонний паспорт або
— свідоцтво про народження, яке містить ваше фото або
— будь-який документ з вашої країни, який містить ваше фото та/або відбитки. Так, наприклад, посвідчення водія, видане в Україні, містить ваше фото, дані про дату народження та ваше повне ім’я, відповідає цим вимогам.
Чи впливає закордонний паспорт громадян України, які проживають в США, на їх легальний статус в Америці ?
Відповідно до офіційних пояснень USCIS, “закордонний паспорт — це проїзний документ та документ, що посвідчує особу, виданий іноземним урядом. Він надає підтвердження особи та іноземного громадянства чи національності та часто потрібний для подорожей за кордон. Закордонний паспорт сам по собі не свідчить про те, що власник має імміграційний статус або категорію.”
Тобто сам по собі закордонний паспорт не має впливу на наявність паролю, тимчасового TPS, грін карти. Паспорт не надає вам (та не позбавляє вас) вашого імміграційного статусу в США.
По-друге, імміграційній службі важливий не сам по собі факт наявності паспорту, а імміграційні візи, штамп I-551 або паперова форма I-94, які часто прикріплюються до закордонного паспорта. Ось вони і є якраз дуже важливими документами, які мають силу навіть якщо строк дії вашого паспорта сплив. Чому ? Тому що вони підтверджують, що ви легально перетнули кордон США. Ось це і має вагу при оформленні будь-яких імміграційних статусів у майбутньому.
Форма I-94, а не паспорт, є офіційною довідкою про ваш легальний пропуск до США та легальний статус в США. Якщо хтось вимагає у вас підтвердження вашого легального в’їзду до США, форма I-94 — це те, що вам треба надати. Так, навіть не паспорт.
Чи застосовується законодавство України до українців, які проживають в США ?
Ви можете мати ідеальний закордонний паспорт громадянина України, усі можливі довідки від української влади, але якщо ви нелегально перетнули американський кордон, ви вже є правопорушником для Американської держави. Нагадую, що кожна держава є суверенною, тобто реалізує свою владу на своїй території. Для цього й існують кордони держави.
Інший цікавий момент, це те що США та Україна мають різні підходи до правил застосування права до іноземних громадян. Якщо в Україні діє принцип закону громадянства, то в США діє принцим права країни постійного проживання (leх domicii). Україна визначає, що собистим законом фізичної особи вважається право держави, громадянином якої вона є.
Однак, США як і всі країни англо-саксонського права історично дотримуються принципу “закон місця проживання”. Цей принцип говорить, що на особу поширюється дія законодавства тої країни, де вона постійно проживає. Тобто, якщо ви народились в Україні, але проживаєте в США, то в США вважають, що ваші права та обов’язки визначаються законом Сполучених Штатів, а не законом України.
Тому проживаючи в США, ви маєте дбати про дотримання законодавства США як окремої суверенної держави.
Основними обовязками усіх іммігрантів у США є:
- Сплачувати податки
- Працювати лише маючи дозвіл на працевлаштування
- Вчасно оповіщати імміграційну службу про зміну місця проживання в США.
- Поновлювати водійське посвідчення при переїзді у новий штат
- Стати на військовий облік у США
- Підтримувати свій легальний статус в США. Це означає вчасно подавати документи на подовження TPS та/або репароль, вчасно поновлювати право на працевлаштування, подовжувати дію візи або подати заяву на зміну імміграційного статусу тощо.
Відповідно до офіційних даних, в 2020 році в США проживало понад 1 млн. україно-американців, тобто громадян США, які мали українське походження та майже 400 000 громадян України. Після початку повномасштабної війни США надали гуманітарний пароль більше ніж 170 000 українцям. На даний час, в США проживають близько 600 тисяч громадян України.
Саме українці в США, які з початку війни організовували численні гуманітарні збори та надіслали тонни допомоги та грошових коштів в Україну можуть опинитися у статусі «зрадників-ухилянтів» для українського уряду та його «єдиної» державної ідеології. Насправді, більшість людей, які дійсно потребуватимуть поновлення паспрорту за кордоном, оформлювали закордонні паспорти ще 10 років назад, а не після початку війни. Сотні тисяч українських громадян все давно легально виїхали за кордон та є легальними постійними резидентами інших країн.
Поки що важко сказати, що нові новвоведення МЗС матимуть позитивний ефект на українців, які залишивши своє майно в Україні, проживають, ростять дітей-українців, працюють та сплачують податки за кордоном. Чи дійсно ці люди потребуватимуть закордонних паспортів чи це стане ще одною завадою для їх повернення на батьківщину, а для тих, хто вже багато років законно проживав в США — потужним стимулом для отримання американського громадянства ?
Averkov Immigration Services 